Ⅰ 歐盟經濟政策是什麼
歐盟社會經濟發展的主要政策
隨著歐洲一體化的深入發展，歐盟逐步建立和完善了一系列共同政策，其中主要的有關稅同盟、共同農業政策、共同漁業政策、共同地區政策、共同社會政策、共同貨幣政策、共同外交和安全政策、保護消費者政策以及共同外貿政策等。體現了歐盟一體化進程中在經濟領域、政治領域以及安全和防務領域已經實現聯合的歐洲格局。
歐盟的政策體現了社會經濟發展的協調性和統一性。歐盟經濟一體化進程以關稅同盟為起點，通過實施共同市場、統一大市場而最終向全面的經濟貨幣聯盟邁進。歐盟於1968年7月1日取消了各成員國之間的所有關稅，建立了統一的海關稅則，初步建成了關稅同盟，對來自區外的第三國產品實行共同的關稅政策，以促進區域內貿易和經濟的發展。共同農業政策是歐盟內實施的第一項共同政策。其基本目標是提高農業的勞動生產率、確保農業人員的「公平」收入、穩定農產品市場、保持農產品合理的銷售價格以及確保農產品的供應。其主要內容是對內建立共同農業基金、統一農產品市場和價格、對農產品出口予以補貼，對外則設置隨市場供求變化而調整的差價稅、配額等貿易壁壘，使歐盟農業免遭外部廉價農產品的競爭。地區政策的目標是「促進歐盟整體的協調發展」、「加強其經濟和社會統合」以及「降低不同地區之間的發展差異、消除最不發達地區或島嶼及農村地區的落後狀況」。歐盟社會政策和地區政策兩者是相輔相成的，二者的目的均是促進歐盟經濟社會的協調發展。除上述共同政策外，歐盟近年來還逐步加強在就業、交通、公共健康、環保、科研以及司法和內政等方面採取共同行動，與各成員國在這些領域所採取的國別措施互為補充。
成功的經驗
與世界其他地區眾多類似經濟區域相比，無論從聯合的廣度和深度，還是從地位和影響看，歐盟都是最成功的典型。
就聯合的廣度而言，歐盟成功地開創了跨國合作的經濟政治聯盟的先河，包括的成員國眾多。歐盟是一個超國家的組織，既有國際組織的屬性，又有聯邦的特徵。歐盟成功的區域政策是實現合作的基礎，區域政策盡可能明確地界定區域問題與問題區域，把廣大的區域聯系在一起。其次，區域政策有明確的總體目標：致力於通過實施積極的區域政策以達到縮小區域間差距的目的，使歐盟范圍內不同區域達到最大程度的聚合。這一切都為解決區域不平等問題和實現廣大地區真正的聯合奠定了堅實的基礎。
在經濟領域，歐盟從成立初期就一直致力於消除各成員國之間的貿易壁壘，並且，歐盟也在世界上推行這一相同的准則，使歐盟在世界貿易中的份量和影響大增。歐盟堅信，多邊貿易自由化能對全球經濟產生極大的效益，其中，發展中國家受益最大。
在深度方面，1958-1968年，當時歐洲經濟共同體成員國之間已經逐步取消了工業品關稅，實行農產品關稅同盟，統一農業政策和農產品價格，設立共同的農業基金對農業實行統一的補貼。1993年1月，歐盟啟動內部大市場在成員國之間實行人員、物資、資本和服務自由流通。1999年1月，歐盟中的11個成員國率先放棄了貨幣主權，共同採用統一的貨幣歐元，這么多主權國家自願放棄本國的貨幣發行權，把這一核心主權交給它們信賴的超國家組織，這在人類歷史上是獨一無二的。迄今為止，尚沒有任何一個同類組織像歐盟那樣擁有共同的決策機構、共同的執行機構、共同的議會、共同的中央銀行，同時歐盟還在努力推進共同的外交政策和安全政策並著手組建快速反應部隊。歐盟作為一個政治實體，已邁出了最堅實也是最重要的一步。
存在的問題
歐洲聯盟僅僅是一個國家邦聯，但它不是一個聯邦國家。過去50年裡，它的政治制度不斷演變，建立在一系列條約基礎之上。在實現經濟政治一體化的進程中，也不可避免地存在一些弊端，主要表現在以下幾個方面：一是歐盟的決策機制問題。歐盟的決策機制是首腦會議和歐盟理事會。首腦會議實行共議制，如果在某個問題上一時無法取得共識，則推遲到下次首腦會議再議。這種決策機制雖然降低了大國操縱的機率，但在公平與效率問題上出現了無法兼顧的兩難境地。此外，對歐盟委員會（歐盟的執行機構）的大小和席位分配、對歐盟議會席位多少和分配也都存在著爭議。歐盟理事會則按成員國人口比例分配投票權。現在歐盟由15國擴大到25國，決策難度更大了。
二是利益分配問題。成員國內部經濟差距大，擴大後機構和協調更加困難；為應對日益增長的各項開支，2004年初歐盟委員會提出了今後十年的年度預算框架，預計預算額將從目前的1，000億歐元增加到2013年的1430億歐元，即佔到歐盟生產總值的1.15%.這一建議遭到凈攤款國的反對。由於各成員國經濟基礎不同，受惠國和凈受惠國之間就存在無法避免的利益分配問題。
三是歐盟的團結問題。經濟實力基礎不同決定了各國互相爭奪歐洲聯盟發展方向的領導權，內部團結的信心和意願的強弱也不同。富國和窮國在經濟利益分配上有分歧；大國和小國在權力分配上時常爭吵。更為嚴重的是，西方的盟主美國不願見到歐盟影響的擴大，竭盡挑撥離間之能事，防止歐盟形成一支獨立自主的強大力量對中國區域經濟合作的啟示——以泛珠三角區域合作為例
歐盟的「歐洲協調」精神意味著世界經濟關系正由國家之間的較量轉向區域經濟組織之間的角逐，區域經濟合作已經成為各國和地區促進經濟發展的重要選擇。歐盟的合作模式可以歸納為「共同穩定、同步發展的區域化模式」和「可持續發展模式」，將生態與環境保護視為經濟長期增長的前提，使「可持續」成為一個經濟與社會協調發展的綜合性目標。這在全球化不斷發展的當今世界，無疑具有十分重要的借鑒意義。對於的泛珠三角區域合作，歐盟成功的經驗也帶來重要的啟示。
啟示一：共同市場體系的建立是區域合作的重要力量
區域經濟一體化實質是市場一體化，歐盟在這個方面提供了一整套的政策制度框架來管理各成員國間的貿易和投資，尤其是致力於消除成員國之間的關稅壁壘及共同市場的建立。歐盟從區域化合作開始到一體化進程，往往都是經濟先行一步；從產品貿易為主要形式的交流轉向以投資為主的合作也是一種關系走向緊密的標志。歐元體系的成功建立和以「歐盟」為主體的區域內外以資本流動作為重要形式的經濟往來，已充分顯示了這個統一市場體系是推動歐盟一體化進程的重要力量。這對我國的泛珠三角區域合作是有重要啟示的。
啟示二：制度創新是區域合作的重要保障
歐盟經濟一體化的過程實質是一個跨國度的制度創新過程。歐盟在一體化的各個階段都制訂了相關的法律，成員國都實行共同的區域政策。一個有效的經濟組織是經濟增長的關鍵，從歐盟的一體化進程可知，區域內的制度一體化是保證其功能一體化實現的重要保障，同時制度一體化需要在打破原有的各自為政的基礎上，建立一個高效的區域合作協調機制。因此，借鑒歐盟的經驗，泛珠三角區域合作最核心的基礎也是要建立一個共同的管理決策機構，打破行政界限的束縛，為實現「行政區域」向「經濟區域」轉變提供製度保障。
啟示三：效率與公平的協調是區域合作應實現的目標
歐盟在一體化的經濟互動中，注意到各國經濟發展水平的差異，建立了消除地區差距和貧困的機制，在合作協議中也有對相對落後國家產業的保護和一定的扶持，促進優勢互補，共同發展，較好地提升了整個地區經濟的綜合競爭力。但同時決策機制也使受惠國和凈受惠國之間存在利益矛盾和協調問題，顯示出在實現效率和公平之間的兩難境地。這個問題是泛珠三角區域合作應重點考慮的，在進行內外事務決策時應努力解決區域發展不平衡問題，實現效率與公平的協調，在實現經濟政治一體化進程中不斷增強實力，擴大自己在國內外的地位和影響。
啟示四：經濟文化與生態環境協調發展是區域合作可持續發展的基礎
歐盟在實現經濟一體化發展進程中，特別注重經濟、文化發展與生態環境的保護，大量投資於研究與開發，以推進「歐洲研究區」的共同科學政策，致力於成為世界級知識經濟區；同時還建立了統一的歐洲環境法即歐盟環境法。歐盟環境法體系的形成是當代環境法的一個奇跡。歐盟環境法並不是短期行為，而是一種長期的歷史現象，在21世紀，由於歐洲政治、經濟聯合的速度加快，歐盟環境法的統一體系將會加快，也必將對人類環境保護和法治文明產生重要的影響。重視和吸收歐盟的有益經驗，對於我國的泛珠三角區域合作實現經濟文化與生態環境可持續發展有重要的借鑒作用。
Ⅱ 歐洲藝術電影和好萊塢商業電影在內容和創作上有什麼不同
對於習慣看美國電影的人來說，歐洲電影就是另類!
首先，歐洲電影比較情緒化，個性突出，節奏不像好萊塢那麼快，結構也比較臉色，故事性不太強，有一種悠然自得的味道。用商業生產的觀點看，這些都是不利因素。
其次，更加重要的是，歐洲人和美國人的文化理念不大相同，歐洲人看重藝術標准，而好萊塢似乎更注重研究標准藝術，也就是能夠適合全人類的口味，因為它恰恰要淡化這種地方色彩，以便於它更方便地進入到世界上的任何地方。這里用得上一句文學術語，沒有技巧就是最好的技巧。
客觀地說，不管人們願意還是不願意，引領當今世界電影潮流的還是美國影片。在整個歐洲，沒有一個國家能夠「倖免」美國電影的沖擊。據歐洲電影評論界的統計，歐洲國家電影市場平均70％至80％是美國影片，只有法國略好一些，但美國影片也占其國內電影市場的50％。至於電影出口，除法國和西班牙影片等由於語言和文化優勢，可以分別出口到歐洲、非洲等法語國家和拉丁美洲等西班牙語國家外，其他歐洲國家的電影幾乎已經完全地方化，很難在國際上找到市場。為了扶持歐洲電影，歐盟給成員國售出5個拷貝以上的影片提供一定資助，但這也如杯水車薪。電影的發展需要市場，而市場的決定者是觀眾。
美國電影的優勢是它的商業化、全球化和貼近觀眾，即便是發生在美國的事，也能引起其他國家觀眾的共鳴，這是世界上任何其他國家的電影無法比擬的，它也是美國電影贏得市場和觀眾的原因。
面對美國影片的強大實力，中國電影遠沒有走俏歐洲。比如在比利時，不少美國影片的DVD可以輕而易舉地銷售上萬張，而中國電影的DVD最多銷量也不足2000張。盡管中國的許多導演和演員在世界上已頗有名氣，但要讓中國電影真正走向世界，中國電影人還要進行電影商業化的探索。
1.國際電影市場概況
在人類諸多的文化藝術形式中，電視和電影的影響力最大。電視作為最普及的大眾傳播媒介，是諸多藝術表達形式的載體，而電影是美術、戲劇、音樂、攝影等多種文化藝術的匯流。兩者在很大程度上是優勢互補的。二者的合作以及政策上的扶持，在很大程度上就成為其他文化形式的熔爐和舞台。並且，以此二者的合作為契機，可以形成多種文化形式的大市場，這是很多國家從政府到企業最關注的問題。換句話說，電視和電影是一個國家文化產業的入口，由此也說明了電視和電影的文化敏感性。
這種敏感性首先體現在國際貿易法規的制定中。事實上，自從1947年關貿總協定談判以來，電影業的問題就成為諸多紛爭里的一個焦點。美國希望電影業被囊括進談判條約里以便於電影能和其他商品一樣參與流通。歐洲國家則堅持認為電影業應該被排除在條約之外，因為沒有配額制度和關稅規定的保護，他們的電影業將抵擋不住主要來自美國的沖擊。當時談判協商的結果是做出規定，允許個別國家保留配額制度。
在1993年關貿總協定的烏拉圭談判中，美國又一次提出關貿總協定中應該包括電影和電視節目。以法國為首的歐洲國家則以「文化例外」為旗號，經過激烈爭論，終於在關貿總協定里成功地將這兩個領域的產品和服務排除在適用於一般商品的規定之外。
對於歐洲來說，在關貿總協定里就電影和電視節目所做出的抵制，超出了一般經濟上的意義。因為在歐洲和其他一些地方電影被視為民族文化資產的一部分。商業文化產品和服務例如電影和電視節目、唱片和書籍等，在加拿大被稱為「文化產業」，在英國被稱為「藝術行業」，而在美國它們則成了「娛樂業」。現在，許多國家對文化業實行的還是傳統意義上的經濟上的保護和管理，對什麼是文化和什麼是娛樂還沒有做出區分，而將二者一律視為文化范圍提供保護。
然而，在1993年烏拉圭談判僵局中，美國的貿易代表、1988—1993年美國國家貿易委員會的主管Peter Morici則將電影業基本等同於一般商業。「當我們談論電影的時候，我認為它主要是一個商業問題，而非一個文化問題。」「從全球范圍來說生產什麼主要由好萊塢自己決定。我們擁有一個競爭力很強的行業，這個判斷當然是根據我們銷往世界各地的電影的數量做出的。」
正是因為電視和電影在文化產業中的獨特地位，在國際貿易法規的許可范圍內，圍繞著二者所進行的國際文化貿易戰已經在全球展開。
這是一場力量懸殊的博弈，就客觀實力而言，其他國家根本無法與美國電影相提並論。一方面，美國電影牢牢控制著美國本土的市場主導權（其國產片票房佔全年票房總收入的96%），另一方面它還跨國界控制著其他國家半數以上的電影市場份額。法國著名影評人克洛德·卡利說 ：「一些國家，再也不能講述自己的故事了，他們的市場九成被並不反映他們生活的美國形象所佔領。」在這樣的貿易戰中，歐洲國家始終沒有放棄。
2.歐洲電影業的保護
在美國製作的電影和電視節目的大舉進攻前，歐洲許多國家勉力維持著各自的文化特性。對於具有相似政治文化背景和共同歷史文化傳統的歐洲而言，政策壁壘是它們最有效的手段。制定文化保護法是保持民族創造力不竭的方法之一。如此一來，美國的許多貿易合作夥伴在從鞋子到計算機的各種商品都大開通商之門，但在外國視聽產品的交易中堅持實行嚴格的配額制度和關稅。文化保護法允許許多國家鼓勵本國的電影創作，否則在好萊塢攫取全球市場的努力面前那些國家的這一行業將難以為繼。然而即便有了這樣的法律保障，大部分國家自己的電影業利潤只相當於美國娛樂業的一小部分。而且，美國發行商將這樣的法律稱為貿易壁壘加以抵制。
2003年8月31日，歐盟各主要國家的文化部長們出席了在威尼斯電影節新聞中心舉行的新聞發布會，這個發布會的主題是如何促進歐盟各國間電影的相互交流，推動歐盟各國電影業的共同發展。這份最終報告的題目是：歐洲電影作品在歐盟內部的運作機制和新技術。報告一開始就歐洲電影目前所面臨的挑戰給予了說明，盡管歐洲擁有非常優秀的電影傳統，而且各國每年電影的產量也很高，但是電影的收益卻不容樂觀。很多國家的電影只能在本國流通，並且面臨來自美國商業大片的強大沖擊。報告認為，歐洲是一個非常龐大的市場，歐洲的電影只有全面進入歐洲市場，才能夠繼續生存和發展。而要實現這個目的，歐盟各國之間就必須加強合作。就像新聞發布會的主持人、義大利文化部長的發言所指出的，歐盟各國部長們實際上探討了振興歐盟電影業的第三條道路，就是在既不實行電影保護政策，又不改變歐洲電影固有的藝術風格的同時，通過加強歐盟內部各國之間的發行體制，實現歐洲電影的復興和繁榮。③
為了減弱美國文化的影響力，歐洲主要採取以下三種方式。一種方式是一些歐盟成員國通過設立某種標准，規定電影院放映非歐洲本土影片的最高比例，在法國這個標准被定在40％。另外一種方式就是引進較小比例的美國影片以緩和國內電影業和滿足消費者的需求。在這種方式上，法國政府的立場比較強硬。每一張由法國影院售出的電影票，票價的一小部分都會用於資助法國的電影製作。因此如果美國電影票價銷售佔到法國總票房的60％，將會有一大筆錢被法國電影行業利用。第三種方式是歐洲國家進一步互相開放市場，而且還接納了一定數量的非歐美國家電影。以法國電影為例，其本國電影所佔份額已經達到38%，如果再加上其他歐洲國家電影所佔據的6%，其他非歐美國家所佔據的2%，這個鬆散的「非美電影集合體」基本占據了接近半數的法國電影市場。換句話說，在法國電影市場上，非美國家電影所佔份額幾乎可以和強大的美國電影平分秋色了。正如有的理論家所說的，「人們試圖以好萊塢的全球戰略來抗衡好萊塢」。強調藝術的歐洲電影產業與崇尚商業的美國電影產業在相互博奕之間逐步達成一種動態平衡。④
此外，為了支持歐洲視聽文化的發展，歐盟建立了「媒介計劃」（the Media Program）。歐洲委員會試圖通過這種方式構築一個歐洲的紀錄片、動畫片和多媒體製作的工業機制，從而與非歐洲的視聽產品相抗衡。為了達到這個目標，歐盟在2001-2005年裡為之設立了40萬歐元的預算撥款。
除了以上方法之外，歐盟還試圖盡量充分利用歐洲的電視頻道資源以獲得視聽業最大程度的發展。開發和鞏固市場花費甚巨，但歐盟認為這將提高該行業的經濟收益。如果歐洲的諸多電視頻道能夠把它們的一部分資源用於歐洲電影的宣傳上，將會大大提高後者的普及度；而且歐洲電影獎（European Film Awards）盡管跟美國的奧斯卡相比差距還很大，但它對歐洲電影業的發展也是個極大的促進
Ⅲ 歐盟法的主要內容
首先,歐盟法體系包括成立歐盟及其前身歐共體的國際條約以及後續修改的一系列條約,主要有比利時、聯邦德國、義大利、盧森堡、荷蘭、法國分別於1951年、1957年、1965年簽署的《建立歐洲煤鋼共同體條約》(《巴黎條約》)、兩個建立歐洲經濟共同體和歐洲原子能共同體的羅馬條約以及《合並條約》(《布魯塞爾條約》); 1987年7月1日生效的《單一歐洲文件》;於1993年1月1日生效的旨在漸次消除國境關卡管制的《申根協定》; 1991年12月在馬斯特里赫特歐盟峰會通過的《歐洲聯盟條約》(《馬斯特里赫特條約》);歐盟成員國於1997年和2000年簽署的旨在繼續對《歐洲聯盟條約》進行改革的《阿姆斯特丹條約》和《尼斯條約》;為取代未能批准生效的《歐洲憲法條約》,歐盟27國領導人於2007年12月簽署並於2009年12月1日生效的《里斯本條約》。在歐盟法這個層面上,歐盟成立所依據的國際條約以及對其修改的條約的性質是國際法。它由作為歐盟及其前身歐洲共同體成員的各締約國制定,由各締約國按條約規定的程序批准生效。與具有普遍約束力的國內法不同,它只對締約國產生特定法律約束力,產生所締結條約約定事項的國家責任,具有國際法的所有特性。
其次,歐盟法包括歐洲議會、部長理事會等歐盟主要機構根據基本條約,以解釋條約和執行條約的方式制定的,具有國內法屬性的條例、指令、決定等法規及歐洲法院的判例。歐盟立法機構頒布的法規主要有以下幾種: (1)條例,它具有普遍意義,各個組成部分都具有約束力,可以直接適用於所有成員國; (2)指令,它所規定的應達到何種結果的要求,對任何接受指令的成員國都具有約束力,但應採取何種形式或方法,由有關成員國決定; (3)決定,它僅對所下達的有關對象具有拘束力。上述三種形式的法規,是歐盟法的重要淵源。就調整的領域而言,這部分法規是對各成員國國內公權力行使的規制,涉及關稅同盟、貨幣政策、環境保護、競爭規則、商業政策等諸多領域;就內容而言,最能反映歐洲聯盟一體化的發展與變化。因此,從某種意義上講,這一部分法規是歐盟法最主要的淵源。它的效力高於各成員國的國內立法,但要在構建歐盟的各項國際條約的框架內作出,其解釋依據來源於國際條約。歐盟法院的判例也是歐盟法的重要來源。根據《歐洲聯盟條約》建立的歐盟法院的任務是通過爭端的解決來保證條約所規定的義務得以履行,進而維護歐盟法制的統一。它行使歐盟的全部司法職權,同時還有權對條約條款進行解釋,並有權確定部分法規的有效性。在司法實踐中,歐盟法院審理了大量的案件,其中一些判決提出了一系列對整個聯盟具有指導意義的原則和規則,成為各個成員國行動的准則。歐盟法院的判例在數量上雖不如歐盟法規多,但它的作用是其他法規所不能替代的。由於建立歐洲聯盟的各條約是歐盟各國妥協的產物,條約中規定國家責任的條款過於粗略或綱領性,不能適應歐洲聯盟一體化的發展的具體需要,因而那些含混、不確切的條約條款需要運用判例來重新解釋和補充;並且,受海洋法系的影響,判例成為歐盟法的一部分。由於歐盟重要成員英國是海洋法系的代表性國家,歐盟法要受到判例法的影響。歐盟法院的判例恰恰在綜合大陸法系和海洋法系的國內法特點發揮出其獨特的作用,判例所提出的一系列新的原則、規則自然是歐盟法不可分割的一部分。
這個層面的歐盟法律大多是對社會生活各領域進行管理、管制的公法性規范,既有受國際條約制約的一面,也有自上而下制定法律約束各締約國國內法成為各締約國國內最高法的一面。關於這一層面的法律的性質到底是國際法還是國內法頗有爭議,有一些學者將之界定為「自成一類的法」。這一層面的歐盟法是國內法,它具有國內法的所有特性。它是國家主權對內的表現,是調整一國國內社會關系的法律規范,在該國內具有普遍約束力,是一國對內行使主權的產物。國家主權對內是自上而下的最高權力,因此,以國家意志形式表現出來的國內法是自上而下的,有上位法和下位法之分。歐盟這個層面的法律完全符合國內法的特徵: (1)從法律的制定機關來看,作為歐盟主要機構的歐洲議會、部長理事會具有一國立法機關的屬性和功能,它可以依據基礎條約所賦予的解釋和執行條約的許可權直接制定法律,而歐洲各國的法律與之抵觸則無效,是上位法; (2)從調整對象來看,這些規則調整各成員國國內的經濟、人權、環境、犯罪等社會關系,而不是調整國家間的政治、外交關系,它與國內法一樣依靠軍隊、警察、法院等國家暴力機關來強制實施; (3)從法律效力來看,它們可以對成員國和成員國的國民直接適用,而無需再經過成員國國內立法程序予以轉化或納入適用,在歐盟范圍內的任何人和機構都必須遵守的,是具有普遍的約束力。
最後,歐盟法包括各成員國的國內法。這類法律既包括成員國的公法,如外貿管製法、刑法、訴訟法、警察法,也包括各成員國國內的私法,如民法、商法。各國制定的法律是國內法,這部分法律的性質是沒有爭議的,但它們也要受歐盟法的第二個層面規則的制約。本來歐盟各國的國內法都是獨立的,但成員國在加入歐盟條約時作出自我約束的承諾,讓渡本國的立法權,承諾本國國內法的效力低於歐盟制定的條例、指令,不得與之沖突。因而歐盟各國的國內法尤其是國內公法的制定、修改、廢止要受到條例、指令的制約;同時,由於私法的適用都要受到公法的制約,歐盟各國的私法也要受到歐盟制定的條例、指令的制約。這也是將歐盟各國的國內法歸入歐盟法的原因所在。但各國文化、風俗存在差異,私法尤以有關婚姻、家庭方面的法律規范大體上還會保留原來的面貌。隨著歐洲一體化進程的加快,一旦歐盟成為真正的國家,原歐盟成員國的國內公法將完全被歐盟制定的、內容規定類似於美國聯邦法的條例、指令所取代,而原歐盟各國的國內法將演變成美國聯邦國家那樣的州地方法。
歐盟法是一個動態的法律體系,即隨著歐洲一體化進程的發展而不斷演變,其趨勢是由國際法向國內法演變,這個演變是由歐盟法中最活躍的第二層面的法來完成的。隨著第二層面的法律的增多,會涉及歐盟各國政治、經濟生活的各個方面。由於它的效力高於各締約國國內法,國內法與之抵觸無效,一旦第二層次的法律完全統一並取代歐盟各國的國內法,歐盟就變成一國了。關於歐盟法的范圍,學者們並未達成統一的意見。有些學者把歐盟法僅僅界定在第一層次或第二層次,即限定在建立歐盟的條約或限定在歐洲議會、部長理事會根據基本條約制定的條例、指令、決定及歐洲法院的判例;有的學者認為歐盟法是第一層次和第二層次的法律之和。這些觀點都未察覺到歐盟各國的國內法在歐盟法中的作用及它們與歐盟法第一、二層次的關聯性,又對第二層次的法律的性質理解不盡清晰,故無法將歐盟法的三個層次系統地聯繫到一起,亦無法理解整個歐盟法體系發展演變的過程。歐盟雖然是以條約為基礎建立起來的政府間國際組織,但它不是通常意義上的國際組織。根據歐盟條約的規定,它已經具有在歐盟各國進行立法的權力;同樣也不能僅將歐盟法理解成國際條約,因為歐盟法不僅僅是一般意義上的國際法,它還包括歐盟制定的成員國及國民必須遵守的法律和各國的國內法。
Ⅳ 歐盟法與國際法有什麼區別
歐盟法廣義是指以歐洲作為區域范圍的所有歐洲國家的法律規范和歐洲國家所組成的所有國際組織的法律規范的總稱。狹義僅限於歐洲的三個共同體的法律規范。
國際法指適用主權國家之間以及其他具有國際人格的實體之間的法律規則的總體。國際法又稱國際公法，以區別於國際私法或法律沖突，後者處理的是不同國家的國內法之間的差異。國際法也與國內法截然不同，國內法是一個國家內部的法律，它調整在其管轄范圍內的個人及其他法律實體的行為。
Ⅳ 歐盟對外主要有哪些政策
歐盟能夠作為一個獨立的實體的存在就是其最大的意義。其還擁有世界上發行量僅次於美元的貨幣——歐元。最後一點就是歐盟可以以一個近乎主權國家的身份參與國際事務和地緣政治。
Ⅵ 電影《紅海行動》引出哪些國際法話題
電影《紅海行動》最近在國內熱映，電影的票房和口碑證明了這部片子的成功。影片的特效、剪輯炫酷，反映的主題也是正面和積極向上的，但其中一些涉及國際法方面的表述卻引起了筆者的關注。
總體感覺，上述幾個有代表性的批評觀點反映了當前不少人對國際法的認識。筆者認為，十八屆四中全會做出了全面推進依法治國的重大決定，十九大為中國社會的全面發展描繪了宏偉藍圖，無論國內國際的事情，都還是要講究規則秩序的。要實現宏偉藍圖，我們在法律認識、法律思維、法律機制方面的提升是必不可少的。
首先談談國際法的認知問題。在發展初期，國際法的創制確實以歐洲國家為中心，但歷史發展到今天，在國際法立法層面，與「大國制定國際法、小國遵守國際法」的認知相反，無論是採取「一國一票」還是「協商一致」原則，大國小國在國際法創制的權利上越來越平等，那種完全由大國強國說了算的時代已不復存在。
不可否認，西方國家作為大國強國更注重利用國際立法推行自己的利益，而這恰恰是他們重視國際法的例證。這主要表現為西方國家比小國更加重視通過國際法規則來塑造國際秩序。他們通常的做法不是在國際關系中強行推動自己的國家利益，而是通過主導和引導制定反映自己國家利益的國際規則，通過「合法」的方式來推行自己的利益，而這種方式往往在形式上是體現大國小國立法權平等的。
筆者認為，在太空、網路、極地、深海等新疆域更多參與和影響甚至主導國際法規則的創制，也應當是中國參與國際治理的一個重要方向。
其次，在國際法的實施層面，美國等西方國家違反《聯合國憲章》非法使用武力的情況確實存在。但正如強奸、殺人等國內惡性犯罪存在並不否定國內法律秩序的正常運行一樣，不能由於存在個別違反國際法的情況就徹底否定整個國際法律秩序或國際法的作用。實際上，國際法的門類很多，大部分國際法規則在現實中也是被遵守的。
即使出現大國違反國際法的現象，也並非表現為「大國完全為所欲為置國際法於不顧」。恰恰相反，在2003年伊拉克戰爭、利比亞戰爭等武裝沖突中，美歐西方國家都是不遺餘力對各種非法使用武力行為進行國際法的「包裝」，或通過各種資源平台做符合國際法的解釋。實際上，美西方國家在國際法律人才、制度、資源等方面的投入非常巨大。
小國更容易拿國際法說事的客觀原因是，與大國相比他們在國際事務中用來撬動國際關系的資源手段相對較少。但值得注意的是，小國運用國際法並不僅僅是防禦性的，正如模里西斯訴英國查戈斯仲裁案表明的那樣，小國越來越重視把國際法當作維護國家利益的進攻性武器，這也讓「大國制定國際法、小國遵守國際法」的說法不攻自破。
因此，提高對國際法的認知要克服兩種極端認識。一是出於功利性或唯實力論的「法律虛無主義」。二是唯法律至上的「法律萬能主義」，認為所有國際事務的解決都需要通過法律手段，或在法律的運行中刻板僵化地遵守法律條文規定而不能靈活適用。
最後，不能輕視培養批判性的法律思維。《戰狼》《紅海行動》等影片都是為中國政府和軍隊點贊、表達愛國情感的影片。筆者認為，頌揚政府軍隊行為是愛國的，對政府軍隊行為提出理性的建設性意見，讓他們能夠變得更加全面和完善，也是愛國的。相反，掩蓋現有問題或者對存在的問題熟視無睹，只會對我們自身帶來危害。
筆者認為，隨著中國影片產生的國際影響越來越大，特別是影片當中表現了非洲國家的落後，參與內部武裝沖突也與我既定政策的解釋存在問題，應需聽取外交部門的意見防止對非洲受眾產生不良影響。就對外法律影響方面，也應當建立影片法律顧問機制，聽取國際法專家的意見防止授人以柄。
Ⅶ 歐盟的認識：（歷史，政治，經濟，貨幣政策，冷戰後的對內和對外政策，等等，有關資料！越多越好！）
來個最佳答案吧
一）歐盟公司法立法背景
歐盟是建立在歐洲的歐洲煤炭與鋼鐵共同體（EuropeanCoalandSteelCommunity，簡稱「歐洲煤鋼共同體」），歐洲經濟共同體EuropeanEconomicCommunity，簡稱EEC:歐共體）和歐洲原子能共同體（EuropeanAtomicEnengyCommunity，簡稱:Euratom）之上的。建立歐盟的建立是鑒於各國歷經了二戰，歐洲經濟急待各國政府攜手合作，以便重振經濟。1950年，當時的法國外長羅伯特·舒曼（RobertSchuman）提出一項由歐洲各國政府聯合管理煤炭與鋼鐵生產的計劃。這個計劃得到了歐洲一些國家的響應。1951年4月18日，法國、前聯邦德國、荷蘭、義大利、比利時和盧森堡等6國在巴黎簽署了《歐洲煤炭與鋼鐵共同體條約》（又稱《巴黎條約》），正式成立了歐洲煤鋼共同體。隨著形勢的發展，上述6國又於1957年3月25日在羅馬簽署了《歐洲經濟共同體條約》和《歐洲原子能共同體條約》（統稱《羅馬條約》。在第一個《歐洲煤炭與鋼鐵共同體條約》這個條約的緒言中，還就建立該共同體的目的問題明確指出：條約是「通過建立一個經濟共同體來維系他們的基本利益，以取代長期的敵對，並作為在長期以來被血腥沖突而分裂的人民中確立更為廣泛和更為深入的共同體的基矗」1973年1月1日，丹麥、愛爾蘭和英國首批加人了上述3個共同體。其後，1981年1月1日，希臘又加入了上述3個共同體。西班牙與葡萄牙是於1986年1月1日第三批加入上述3個共同體的。1990年，前東德地區作為統一後的聯邦德國的一部分當然地成為3個共同體的成員。至1995年1月1日，又有奧地利、芬蘭、瑞典等3個國家加入了3個共同體，以後荷蘭、比利士、盧森堡也加入共同體，從而使成員國總數已經達到目前的15個國家。1992年2月7日，當時的12個成員國又於荷蘭的馬斯特里赫特簽署了《歐洲聯盟條約》（簡稱《馬約》，或簡稱《歐盟條約》）。這個條約重申了「在歐洲人民中建立更為緊密的聯盟」的宗旨，並且提出在3個共同體的基礎上建立歐洲聯盟。《歐盟條約》又在1997於荷蘭的阿姆斯特丹作了修改。
現在捷克共和國、匈牙利及波蘭三國也在作加入歐盟的准備，其磋商談判早於1998年3月開始，2002年12月，哥本哈根的歐盟峰會標志談判過程圓滿結束。正因為多國聯盟統一的行動備受國際重視且過程錯綜復雜，故邁向雅典條約的過程，對現有的歐盟成員國或正在申請加入的國家都不容易。2003年4月16日在雅典簽署的歐盟成員加盟條約，使歐洲再統一的進程踏入最後階段。整個加盟過程仍有許多內部准備工作，包括法律的配合、憲法的制訂等，特別是區域政策和農業政策。加入歐盟申請核准過程完成後，這些國家將於2004年5月1日正式加入歐盟。現時三國已成為北約(NATO)三個新加入公約國，亦積極參與VisegradGroup的協作。歐盟的25個盟國未來仍將繼續保持強勁，加盟國會出席即將舉行的政府間的國際會議(IGC)。匈牙利、捷克及波蘭三國政府和商界都十分注重經濟多元化，包括積極和歐盟以外的國家建立關系，尤其是大中華地區，包括澳門和香港，三國政府已准備好為澳門公司和其國內公司進行商業配對。此外，三國加入歐盟後，產品標准、技術、衛生和安全規則將與歐盟國家統一，澳門的出口產品早已符合歐盟標准，故澳門出口的電子、電器產品可更容易進入捷克、波蘭、匈牙利三國。波蘭駐港總領事米羅斯瓦夫‧加耶夫斯基(MiroslawGajewski)在澳門談到該國的投資環境時表示，波蘭是進入東、西歐的橋梁，該國的勞動力平均每小時工資為2.6美元，遠低於法國的19美元和德國的22元。且該國正式加入歐盟後，投資者可以無條件地進入5億人口的市場，以及享有其它方面的投資優惠。
在歐盟除了《馬約》、《羅馬條約》（1957）、《歐洲中央銀行章程》（1992）、《保護人權與基本自由的公約》（7.8.1952）外，在經濟法領域主要集中在公司法（在下節論述）與競爭法上，而競爭法是市場經濟的憲法：
一九八五年六月，歐委會正式提出了關於完成內部統一大市場的白皮書，提出在歐共體內建立"無國界"的統一大市場，真正實行人員、商品、資本、服務的自由流通。一九八五年十二月，委員會的"白皮書"得到理事會批准。為推進"白皮書"的實施，一九八六年二月歐洲理事會簽署了法律性的《歐洲單一文件》，文件對《羅馬條約》進行了第一次重要修改，以"有效多數"取代"一致同意"的決策條件，從而有助於歐共體部長理事會和委員會更有效地開展內部統一大市場的建設。"歐洲一體化文件"於一九八七年七月一日生效。經過幾年的努力，歐洲統一大市場於一九九三年一月一日正式啟動，商品、資金、服務和人員開始在歐盟成員國內部自由流通。歐盟市場需要相應的統一市場規則。作為市場主體的公司從一開始就成為歐盟急需研究對象。成員國不同的公司法律規則在法律領域對企業、公司股東債權人產生極為不利的影響，尤其是不同的法律規范使競爭秩序的良好功能難以奏效。因而歐盟在司法上作了以下努力。
歐盟（The European Union）的前身是歐洲共同體（簡稱「歐共體」）。
1951年4月18日，法國、聯邦德國、義大利、荷蘭、比利時和盧森堡6國在法國首都巴黎簽署關於建立歐洲煤鋼共同體條約（又稱《巴黎條約》），1952年7月25日，歐洲煤鋼共同體正式成立。
1957年3月25日，法國、聯邦德國、義大利、荷蘭、比利時和盧森堡6國在義大利首都羅馬簽署旨在建立歐洲經濟共同體和歐洲原子能共同體的條約（又稱《羅馬條約》）。1958年1月1日，歐洲經濟共同體和歐洲原子能共同體正式組建。
1965年4月8日，法國、聯邦德國、義大利、荷蘭、比利時和盧森堡6國在比利時首都布魯塞爾又簽署《布魯塞爾條約》，決定將歐洲煤鋼共同體、歐洲經濟共同體和歐洲原子能共同體合並，統稱「歐洲共同體」。
1967年7月1日，《布魯塞爾條約》生效，歐共體正式誕生。
1973年英國、丹麥和愛爾蘭加入歐共體。
1981年希臘加入歐共體，成為歐共體第十個成員國。
1986年葡萄牙和西班牙加入歐共體，使歐共體成員國增至12個。
1993年11月1日，根據內外發展的需要，歐共體正式易名為歐洲聯盟。
1995年奧地利、瑞典和芬蘭加入歐盟。
2002年11月18日，歐盟15國外長在布魯塞爾舉行會議，決定邀請馬爾他、塞普勒斯、波蘭、匈牙利、捷克、斯洛伐克、斯洛維尼亞、愛沙尼亞、拉脫維亞、立陶宛等十個國家加入歐盟。
2003年4月16日，在希臘首都雅典舉行的歐盟首腦會議上，上述十國正式簽署加入歐盟協議。
2004年5月1日，十個新成員國正式加入歐盟。
2007年1月1日，羅馬尼亞，保加利亞加入歐盟。
至2007年1月止共有27個成員國，他們是：
法國、德國、義大利、荷蘭、比利時、盧森堡、英國、丹麥、愛爾蘭、希臘、葡萄牙、西班牙、奧地利、瑞典、芬蘭、馬爾他、塞普勒斯、波蘭、匈牙利、捷克、斯洛伐克、斯洛維尼亞、愛沙尼亞、拉脫維亞、立陶宛、羅馬尼亞、保加利亞。
【相關知識】
1、歐盟的主要出版物：《歐洲聯盟公報》、《歐洲聯盟月報》、《歐洲文獻》、《歐洲新聞—對外關系》和《歐洲經濟》等。
2、歐盟的會旗： 1986年5月29日正式懸掛，會旗為天藍色底，上面有12顆金黃色的星，表示歐洲聯盟12個成員國。製作會旗的目的是表示要建立一個統一的歐洲，增強人們對歐洲聯盟和歐洲同一性的印象。
3、歐盟的會徽：1988年1月開始使用，會徽的底呈藍色，上面12顆星圍成一個圓圈，象徵著歐共體12個成員國，圓圈中間為各成員國國名。
4、歐盟的盟歌：貝多芬第九交響曲中的《歡樂頌》。
5、歐盟的銘言：「多元一體」。
1、經濟
歐盟經濟一體化進程以關稅同盟為起點，通過實施共同市場、統一大市場而最終向全面的經濟貨幣聯盟邁進。
1968年7月1日，歐盟實現關稅同盟。1985年6月，歐委會正式提出了關於完成內部統一大市場的白皮書，提出在歐共體內建立「無國界」的統一大市場，真正實行人員、商品、資本、服務的自由流通。1985年12月，委員會的「白皮書」得到理事會批准。1993年1月1日，歐洲統一大市場正式啟動，商品、資金、服務和人員開始在歐盟成員國內部自由流通。
為鞏固工業品關稅同盟及共同農業政策，避免匯率的過度波動，歐共體於1979年3月13日正式建立歐洲貨幣體系，為單一貨幣的出現奠定了基礎。1989年6月，歐共體馬德里首腦會議通過《關於實現歐洲經濟和貨幣聯盟的報告》，明確提出自1990年7月1日分三階段實施經濟貨幣聯盟的目標。1991年12月歐共體馬斯特里赫特首腦會議通過的《馬約》對經濟貨幣聯盟的最終目標、實施途徑及最後期限做了明確規定。2002年1月1日，歐元紙幣和硬幣正式流通，3月1日，歐元區各國原貨幣停止流通，歐元正式成為歐元區國家的唯一法定貨幣。歐元區現有12個國家。
歐元的出現使歐洲各國的金融市場和股票交易更趨一體化，歐洲在國際金融貨幣體系中的地位和作用也得到加強，歐元作為國際清算、交易和儲備貨幣的地位直接向美元的霸權地位發動了挑戰，從而在經濟上也有助於多極化世界的發展。
2、政治
戰後歐洲一體化雖從經濟領域著手，但從一開始就帶有明顯的政治目標，只是由於各成員國對所謂高政治領域的敏感性，在這些領域的主權讓渡方面的困難使政治聯盟一直只是一個口頭上的目標而已。
70年代，歐洲政治一體化取得了一些成績，發展了一套「歐洲政治合作」的機制，盡管這一機制獨立於歐共體共同機構之外，且具有明顯的政府間性質，但畢竟還是啟動了歐洲的政治合作。另外，歐洲議會還於1979年6月舉行了首次直接選舉。
到80年代中期時，隨著歐洲一體化的再次啟動，政治聯盟的目標又開始浮現，1986年2月，歐共體各國簽署《單一歐洲法令》，為日後歐洲聯盟的建立做了法律上的准備。隨後的《馬斯特里赫特條約》和《阿姆斯特丹條約》又為推動歐洲政治聯盟的發展注入了新的活力。《馬約》首次提出歐盟要建立共同外交和安全政策，此後，理事會在外交政策上共有70次採取了共同立場，還有50次採取了共同行動，包括在非洲和其他地區進行排雷行動及向包括巴爾干半島和中東在內發生危機的地區派遣歐盟特使等。
在今年6月的峰會上，歐盟還有望通過歐盟憲法，這部憲法雖然不是真正意義上的主權國家憲法，但它在歐盟內部運作機制方面所進行的大膽改革對保證歐盟東擴後的有效運轉、改善歐盟的「民主赤字」、加強歐洲人的歐洲意識卻有重要影響，是通向「歐洲合眾國」的必經之路。
擴大歷來是歐洲政治一體化的重要一環，即將於5月1日完成的第5次東擴是歐盟歷史上規模最大的一次擴大，它標志著冷戰在歐洲造成的分裂將最終走向歷史，歐盟也進入了一個全新的發展時期，將給歐洲格局及歐洲一體化帶來深遠影響。
3、安全
在防務方面，自1999年科隆首腦會議和赫爾辛基首腦會議以來，歐盟領導人和各國民眾都認為，歐盟要想在世界上有「更大的聲音」，在國際事務中發揮重要影響，就需要有獨立的防務力量。伊戰雖在歐盟內部造成分裂，但在法、德等國的努力下，歐盟共同防務建設步伐明顯加快。2003年4月底，法、德、盧、比四國決定籌建獨立於北約以外的軍事指揮機構，建立歐盟防務核心；5月，歐盟宣布快速反應部隊原則上已具備在緊急情況下採取軍事行動處理危機的能力；6月7日，歐盟參與由法國領導的聯合國在剛果的維和行動，這是歐盟首次在不使用北約軍事資源的情況下對歐洲以外地區的一次獨立軍事行動；2004年4月初，歐盟國防部長會議決定在2007年前建立一支由1500人組成，可在15天內投入戰斗，並可單獨作戰120天的快速作戰部隊；歐盟從北約手中接管波黑維和行動也將在下半年完成。
在安全方面，歐盟2003年底在布魯塞爾首腦會議上發表了歐盟成立以來的第一份《安全戰略文件》。文件在強調周邊安全重要性的同時，著重指出歐盟應努力提高軍事實力和發展與美國之間的「平衡關系」。這是歐盟安全和防務建設的指導性文件，將對今後歐盟的獨立防務建設產生重大影響。另外，在「3·11」恐怖爆炸的刺激下，歐盟已決定建立全歐范圍內的恐怖分子資料庫、盡快實施全歐通行的逮捕證、對恐怖嫌疑犯實行全歐共同監控等等，歐盟還設立了反恐協調員一職，全面協調各國的反恐政策和措施。因此，歐盟司法與內務合作上的「聯邦化」得到加強，而這也必將進一步促進歐洲的團結和整合。
4、外交
歐盟與世界上大多數國家和地區建立了外交關系，並締結了各種經貿合作協定。目前有160多個國家向歐盟派駐了外交使團，歐盟委員會也已在120多個國家及國際組織所在地派駐了代表團。歐盟派出這些代表團目的在於發展歐盟與這些不同國家之間的雙邊關系、宣傳歐盟價值觀、提升歐盟在世界各國的形象，並隨時向布魯塞爾匯報駐在國的最新發展情況。
近年來，歐盟全球外交攻勢明顯，在大國外交上，一方面，歐盟調整了與美國的關系，在諸如中東問題、伊拉克重建等問題上與美國拉開了距離；另一方面，歐盟加強了與中、俄等國的交流與合作，共同維護國際政治中的多邊主義原則。歐盟還與美、日、俄、加、中等主要夥伴國每年定期舉行一至兩次首腦會議，討論雙邊經貿、環境保護、打擊國際犯罪和毒品走私以及人權等問題。
歐盟對搞好與周邊國家的關系一直非常重視，它在積極東擴的同時，還努力加強與烏克蘭、白俄羅斯等獨聯體國家的關系，積極推動歐盟與地中海沿岸國家的合作。歐盟的「近鄰外交」旨在維護周邊的安全與穩定，保障自己的切身安全利益。此外，歐盟充分利用各種國際論壇宣傳其主張，這些論壇包括聯合國、歐亞會議和歐洲安全和合作組織等。歐盟的全球外交大大提升了歐盟的國際「能見度」，增強了歐盟對世界事務的影響，也大大促進了世界的多極化進程。
歐盟東擴後，可能會有很長的磨合期，也可能會有挫折和失敗，但這是歐洲大陸統一的重要和關鍵一步。歐洲一體化從來就不是一帆風順，每一次危機都是前進路上的一個里程碑。歐盟內外形勢的發展已使各國經濟、政治一體化不可逆轉，歐盟也必將會成為世界上一支重要的超級政治力量
一、 認同：區域一體化建設的無形紐帶
區域共同體的形成和發展，有賴於一種深層次的「維系力量」，即彼此之間的「認同」。這一認同感指不同國家和民族彼此接納、理解和信任，對於共同利益有著相對一致的認識和追求，從而使這些國家在國際事務中採取相對一致的行動。盡管從現實世界來看，國與國之間的關系始終建立在利益認同的基礎上，但是「身份認同」或「文化認同」是國家之間信任的基礎。
認同是抽象的無形的，它形成於這一地區的文化淵源與長期互動。由於思想文化相近的國家對共同利益和世界發展有著較為一致的看法和追求，相對容易取得理解和共識，所以能夠在國際事務中形成攜手合作、休戚與共的命運共同體。文化價值觀作為文化的核心，對國際關系、區域合作具有很大的影響力，往往成為政治和經濟上合作或對立的深層因素，是區域一體化建設不可或缺的「軟體」。
歐洲大陸爆發過兩次世界大戰，曾經戰火紛飛，你死我活，但是戰爭之後它們迅速走向和解，直至構建歐盟，成為區域合作的典範。這固然有著政經利益、歷史機遇等，但是內在動因不可忽視。歐洲諸國一脈相承基督教文明，共同的歷史文化構建了彼此的認同，而對兩次世界大戰的深刻反省，則進一步維護了這一地區民主、法治、人權等核心價值觀。隨著歐洲一體化進程給人們的啟示，文化及其價值觀對區域一體化建設的重要性也越來越為人們所認識，尤其在東亞。
東亞作為一種地理概念，是晚近在與西方交往中產生的，它包括東北亞和東南亞。相比之下，東亞一體化進展緩慢，問題多多，遠遠落後於歐洲、北美甚至拉美，關鍵問題是缺乏信任，也就是缺乏彼此的認同。這固然由於歷史問題沒有很好解決，形成嚴重障礙，另一方面也必須從文化的深層次尋找原因。如東亞認同的基礎，或者說維系東亞諸國的紐帶是什麼？「東亞共同體」的價值觀念，或者說實現東亞一體化建設需要什麼樣的共同原則？日本與東盟在2003年12月的《東京宣言》中，強調東亞的文化傳統和價值觀，試圖將此作為構築日本與東盟夥伴關系的基礎之一。然而，時隔兩年，日本「東亞共同體評議會」(CEAC)[1]在題為「東亞共同體構想的現狀、背景和日本的國家戰略」（2005年8月）的政策報告書中，明確提出以西方的「自由、民主、人權」來實現東亞的「和平、繁榮、進步」 [2]。
由此可見，雖然文化及其價值觀念在東亞一體化建設中的作用，已經受到相當重視，被提上了議事日程，但是具體內容還有待於探討，有時甚至處於搖擺狀態。根據歐盟的經驗，區域一體化是建立在認同的基礎上，而認同需要有共同的價值觀念來支撐。所以，東亞地區弘揚或推崇什麼樣的共同價值觀，是區域一體化進程中不可忽視、亟待解決的重要問題。
二、 東亞認同取決於文化之「根」，而非意識形態之「弧」
邁向東亞區域一體化，構建「東亞共同體」，最終目的是實現這一地區的永久和平和共同繁榮，必須立足於區域現實，結合這一地區的過去、現在和未來，探討新時期東亞認同的構建。
第一、 根植於東亞的歷史文化傳統
公元前3 世紀，以儒家學說為中心、儒釋道融合而成的華夏文明就開始傳入朝鮮半島，而後又流傳到日本列島和越南等地。這種源遠流長的文化交流，使得東亞諸國的人文價值理念和道德標准在儒家思想下整合統一起來，構成「儒教文化圈」（或稱「漢字文化圈」）。
東亞價值觀是東亞文化的核心，具體指東亞地區所特有的思想文化觀念，以及建立在此基礎上的對事物認識判斷的價值取向。由於儒家學說佔主導地位，所以構成東亞價值觀的主要內涵。在長期的潛移默化中，東亞價值觀在東亞諸國人民的頭腦中打上了很深的烙印，即便大力接受西方文化，終究是以東方理念實踐西方原則。如著名的「東亞模式」，所包含的同西方個人主義相對的集體主義，以及由此產生的服從權威的社會秩序觀等，被認為是東亞現代化發展速度快的重要原因之一。
日本「東亞共同體評議會」的政策報告（「東亞共同體構想的現狀、背景和日本的國家戰略」），無視東亞地區沉澱於悠久歷史文化中的「集體無意識」，照搬歐盟的「共同原則」，顯然是不妥當的。東亞地區長期以相同或相近的文化為紐帶形成的共生關系，是區域一體化建設的重要基礎，任何脫離文化之「根」的價值理念都是無本之木。
第二、 包容東亞多樣性的發展形態
確實,東亞地區雖然有著歷史文化的共性，但是不像歐洲那樣具有很強的整體性。尤其近代以來，東亞諸國先後發生巨大社會變遷，以現代西方文化為主的外來文化高歌猛進、長驅直入，不斷沖擊東亞文化傳統，加之東亞地區政治局面的多樣性和復雜性，東亞文化及其價值觀念一直處於弱勢狀態。由於東亞諸國在各自的發展道路上不斷拉大彼此的差距，所以今天東亞相對缺乏歐洲那樣彼此的認同感和歸屬感，以致「東亞可否作為一個整體來認識」成為國際學術界一個有爭議的話題。
然而，日本「東亞共同體評議會」的政策報告書，提出要在「自由、民主、人權」等西方價值觀的基礎上實現東亞地區的「和平、繁榮、進步」，雖從表面上看似乎無可厚非：一是作為榜樣的歐盟就是如此誕生和發展的；二是東亞地區包容文化的多樣性，並不排斥西方價值觀。它自近代以來積極吸收和融合西方先進文化，先後走上了現代化道路，但是這樣無疑摒棄了東亞的文化傳統，忽視了本原的東西。
日本的政策報告書，與其說價值取向問題，不如說具有一定的意識形態色彩。如明確提出把歐亞大陸外圍興起的新興民主國家聯合起來開展外交，建立「自由與繁榮之弧」的方針，並藉此形成「自由與繁榮之弧」的「有價值外交」。這顯然跨越東亞的地理范圍，以意識形態為線呼朋喚友，實際謀劃的不是真正的「東亞共同體」。日本與東盟2003年簽訂的《東京宣言》強調東亞的文化傳統和價值觀，這是符合地區實際的，但是它僅僅表現了一種「意向」，缺乏具體的內容和措施。東亞文化精深博大、內涵豐富，作為東亞一體化建設的共同原則，可以提煉出既根植於傳統，又包容多樣性的價值理念——「和諧、多元、共贏」。
三、 弘揚東亞價值觀打造東亞區域特色
東亞認同不是憑空產生或以人的主觀意志為轉移的，它孕育於東亞歷史文化之「根」，是在「和諧、多元、共贏」這一東亞價值觀旗幟下的彼此接納。惟有藉助認同的力量，而不是排斥異己的意識形態，才能將多種制度、多種形態的東亞諸國凝聚在一起，最終實現東亞一體化的宏偉目標。堅持「和諧、多元、共贏」的價值理念，東亞的一體化建設將形成如下的區域特色：
第一、 多元並存的區域組合。即無關社會制度和意識形態，東亞諸國以地區作為一個整體，求同存異，合作共贏，一步步建立和完善區域性的合作機制。東亞的「和諧、多元、共贏」同歐盟的「自由、民主、人權」，不僅是內容的差別，而且屬於不同的思想文化類型。前者包容性地兼容並蓄，體現了多元主義精神；後者指定性地非此莫屬，具有一元主義傾向。東亞諸國大多主張文化的多樣性，不追求價值理念的唯一性，所以反過來可以更促進共存思想和協調意識的發展，在此基礎上培育區域性認同。
第二、 學習西方，但不同於西方的區域特徵。東亞諸國對現代化的熱切追求和對西方文化的學習借鑒，構成當代東亞認同的重要基礎。但是不可否認東亞傳統根深蒂固，在「漢字文化圈」（或儒教文化圈）形成的文化傳統和價值觀念，對這一地區人們的心靈打上深深的烙印，即便西方文化滲透至東亞諸國經濟、政治、社會和文化等各個方面，它們依然能夠保持自己的主體價值，顯示出與眾不同的精神風貌。這不僅反映在政治、經濟制度和意識形態方面，而且也表現在社會運行邏輯和個人行為方式等方面。
在「和諧、多元、共贏」的旗幟下構建區域認同，並不是否定「自由、民主、人權」等西方價值觀，而是與其互為映襯、互為補充。今天的世界是一個多樣化的世界，或者說世界的多樣性發展是人類文明進步的動力所在。弘揚東亞價值觀有利於世界文化的多樣性發展，何況多樣性的文化之間存在著提煉共同價值觀的基礎，東西方文化中存在著相近的文化因子，如中國的人本思想同西方的人權觀念相似等。未來國際社會的價值取向必然建立在文化多樣性的基礎上。
必須承認，東亞文化及其價值觀既有精華，也有糟粕。和諧思想、多元觀念，以及一些傳統道德等至今仍然具有重要的現實意義，但是也存在許多低級落後的東西，如法治欠缺、等級觀念、裙帶作風等。也就是說，東亞文化及其價值觀面臨著提煉和升華的問題，即如何在新形勢下保持自己的生命力，提高自己的競爭力。實事求是地對東亞價值觀進行反省，認清阻礙其前進的不合時宜之處，積極吸收西方文化中的先進部分，吐故納新，與時俱進，完成自身的現代性轉換，無疑是使東亞文化生命之樹常青的重要一環。
我們要大力弘揚以「和諧、多元、共贏」為主要內涵的東亞價值觀，在此基礎上構建新時期的東亞認同，打造具有區域特色的「東亞共同體」。相信經過更新與提煉的新東亞價值觀源於傳統，又高於傳統，它超越極端民族主義，提倡多元和諧的區域意識，有利於培育超越國界的新一代「東亞人」。這不但豐富了多樣性發展的世界文化寶庫，而且也是中國「和諧世界」外交理念的重要實踐
Ⅷ 歐盟的定義
根據下面的資料自己總結一下不就可以了，或許你這樣會更深刻的了解和認識！！！
歐洲聯盟（European Union，簡稱歐盟）是在歐洲共同體基礎上發展而來的。自1952年歐洲煤鋼共同體建立以來，至2004年5月，歐盟成員國由最初的6個創始國（法、德、意、荷、比、盧）擴大到現在的25個：法國、德國、義大利、荷蘭、比利時、盧森堡、丹麥、愛爾蘭、英國、希臘、西班牙、葡萄牙、奧地利、芬蘭、瑞典、塞普勒斯、愛沙尼亞、匈牙利、拉脫維亞、立陶宛、馬爾他、波蘭、斯洛伐克、斯洛維尼亞、捷克。歐盟面積達400萬平方公里、人口4.5億、國內生產總值逾10萬億美元。歷經半個多世紀的發展，歐盟已成為當今世界一體化程度最高、綜合實力雄厚的國家聯合體，在地區和國際事務中發揮越來越重要的作用，是世界上一支重要力量。
歐洲聯盟的宗旨是「通過建立無內部邊界的空間，加強經濟、社會的協調發展和建立最終實行統一貨幣的經濟貨幣聯盟，促進成員國經濟和社會的均衡發展」，「通過實行共同外交和安全政策，在國際舞台上弘揚聯盟的個性」。
歐盟總部設在比利時王國首都布魯塞爾。1985年，歐盟成員國元首和政府首腦確定了歐盟旗和歌。旗的圖案是由十二顆金星組成的圓環點綴在藍色背景上。圓環象徵團結。採用十二顆星是按照傳統習慣，十二這個數字象徵完美、全部、一致，同時又與一年的月份數和表盤上的小時數相符。旗的金星數與成員國數無關，不隨歐盟成員國增加而改變。歐盟歌選用貝多芬第九交響曲中「歡樂頌」的序曲，用音樂語言體現了歐洲自由、和平、團結的理想。法國的讓ž莫內被稱為「歐洲之父」。「舒曼計劃」被看作歐盟的出生證。每年的5月9日以「舒曼日」命名，作為「歐洲日」來慶祝。
二、發展簡史
（一）成立與擴大
歐共體的成立有其深刻的歷史原因。一九八八年十一月九日，在法國總統密特朗的倡議下，歐共體十二個成員國的元首與政府首腦雲集巴黎，隆重地舉行了歐共體之父讓ž莫內（Jean MONNET）先生的百年誕辰，將其遺骸遷入著名的巴黎先賢祠，並把一九八八年定為「讓ž莫內歐洲年」，以表示對歐共體創始人讓ž莫內的敬仰和懷念。讓ž莫內（1888年11月9日—1979年3月16日）出生於法國，其父是酒商。他從小就協助父親推銷酒產品，故經常奔波於西歐各大城市，對西歐各國的情況比較熟悉。後來，他創建了國際事務銀行，成為傑出的銀行家，二十世紀五十年代任法國國家計劃署署長。他將畢生精力完全獻給了歐共體的創建事業。
兩次世界大戰給歐洲造成了一場空前的浩劫，幾千萬人在戰火中喪生，各國人民受盡了戰亂之苦。第二次世界大戰後，美、俄的迅速強大對西歐構成了巨大威脅。在讓ž莫內看來，當時的西歐只有兩種選擇：不在聯合中自強，就得甘心情願當二流國家。為此，讓ž莫內提出：「為了適應世界新形勢，西歐必須聯合起來」，並建議組織一個「民主的、有效的機構」促進西歐各國團結，相互補充，改變西歐國家經濟極度虛弱的局面。不久，他又進一步提出在西歐「建立國際貿易、貨幣、安全聯盟」和一系列具體設想，以應付急劇變化的世界形勢。西歐國家痛定思痛，在讓ž莫內的「西歐聯合」思想影響下，當時一些明智的、有遠見的政治家越來越意識到西歐聯合自強的重大戰略意義。
1950年5月9日，經法國和德國反復商議，當時的法國外長羅貝爾ž舒曼（Robert Schuman）正式提出了歐洲國家煤和鋼的資源共同計劃。1951年4月18日，法國、聯邦德國、義大利、荷蘭、比利時、盧森堡六國在巴黎簽訂了《歐洲煤鋼共同體條約》（巴黎條約），1952年7月23日生效。隨著國際形勢的變化，讓ž莫內再次提出創建經濟目的更明確，范圍更廣，權力更大的「歐洲經濟共同體」計劃。當時，讓ž莫內大聲疾呼：「西歐各國如不淡化國家主權，建立一個共同的經濟實體，西歐就不可能有真正的和平」並親自四處奔波游說他的新思想，使歐洲經濟聯合戰略不斷深入人心。1957年3月25日，六國又在羅馬簽訂了《歐洲經濟共同體條約》和《歐洲原子能共同體條約》（羅馬條約），1958年1月1日生效。1965年4月8日，六國簽訂《布魯塞爾條約》，決定將歐洲煤鋼共同體、歐洲原子能共同體和歐洲經濟共同體合並，統稱歐洲共同體。《布魯塞爾條約》於1967年7月1日生效。
二十世紀五十年代末，讓ž莫內成立了莫內委員會，果斷地選擇了經濟領域，積極構思和策劃一個解除西歐國家貿易邊界，建立一個商品、人員和資本流通的共同市場並大膽地提出三大原則：其一是在六國間建立資本自由流通體制，創建一個真正的歐洲資本市場，擴大歐共體的投資；其二是強化六國間的預算和信貸政策協調，避免其資本和商品的不規則流通，確保在穩定價格的情況下，提高歐共體經濟增長率；其三是創建歐洲中央積累基金，儲備六國貨幣，確保歐共體貨幣穩定。
1985年，在歐共體成員國不斷增加，科技與經濟實力不斷壯大的新形勢下，歐共體主席雅克．德洛爾（Jaques Delors）在征詢各成員國政府意見基礎上，制定了1992年12月建立歐洲統一市場的宏偉目標，並著手起草其綱領性文件「歐洲聯盟條約」。1991年12月11日，歐共體馬斯特里赫特首腦會議通過了以建立歐洲經濟貨幣聯盟和歐洲政治聯盟為目標的《歐洲聯盟條約》（通稱《馬斯特里赫特條約》，簡稱「馬約」）。「馬約」於1992年2月7日正式簽署，1993年11月1日生效。「馬約」生效後，歐盟由「三大支柱」組成：第一支柱是以經貿聯盟為核心的歐共體，第二、三支柱分別是「共同外交與安全政策」和「內政司法合作」，其中只有歐共體具有國際法人地位，故對外簽署國際協議，仍沿用「歐共體」，但在歐共體內和國際上廣泛地使用「歐洲聯盟」（簡稱「歐盟」）名稱。
1997年6月17日，歐盟15國首腦在阿莫斯特丹通過了修訂「馬約」的«阿莫斯特丹條約»，將«申根協定»納入了歐盟條約，並加強了共同外交與安全政策及司法內政合作。
2000年12月7-9日，歐盟首腦會議通過了«尼斯條約»，在改革歐盟機構的決策機制方面作了一些安排，為歐盟東擴創造條件。「尼約」於2003年2月1日正式生效。
歐共體成立時，在羅馬條約中規定：「所有歐洲國家都可以作為候選國加入歐洲經濟共同體。」之後，歐共體先後完成4次擴大。
1993年6月22日，歐盟各國元首和政府首腦一致通過中東歐國家入盟標准，從而向中東歐國家正式發出了入盟邀請。該標准包括以下三條：
— 具有能夠保證民主、法律至上、人權以及保護少數民族穩定的制度；
— 具有可行的市場經濟，並能面對競爭壓力與歐盟內部的市場力量；
— 能夠承擔由於入盟引起的各種義務，特別是同意政治聯盟、經濟聯盟與貨幣聯盟的標准。
1997年7月16日，歐盟委員會發表了題為《2000年議程》的報告，提出了歐盟東擴戰略以及有關入盟申請國的10條意見。該文件的出台標志著歐盟東擴進程的正式啟動。1998年初，歐盟委員會有關東擴的指導性文件《入盟夥伴關系》出台，入盟談判的各項機制基本建立。3月底，歐洲聯盟東擴開幕式在布魯塞爾隆重舉行。2003年4月16日，在希臘首都雅典，歐盟與塞普勒斯、愛沙尼亞、匈牙利、拉脫維亞、立陶宛、馬爾他、波蘭、斯洛伐克、斯洛維尼亞、捷克完成入盟談判的候選國簽署入盟協議。2004年5月1日，中東歐10國成為歐盟的正式成員國。至此，歐盟成員國擴大到25個。
歐盟5次擴大：
1973年，英國、丹麥、愛爾蘭加入歐共體；
1981年1月1日，希臘加入歐共體；
1986年1月1日，葡萄牙和西班牙加入歐共體；
1995年1月1日，奧地利、瑞典、芬蘭加入歐盟；
2004年5月1日，塞普勒斯、愛沙尼亞、匈牙利、拉脫維亞、
立陶宛、馬爾他、波蘭、斯洛伐克、斯洛文
尼亞、捷克成為歐盟正式成員國。
（二）歐洲統一市場
歐共體成立後，逐步建立了關稅同盟和共同外貿政策；實行了共
同的農業和漁業政策；建立總預算，創立了歐洲貨幣體系。80年代中期，歐共體成員國已發展到12個，人口達3.2億，作為強大的經濟實體，其作用和影響與日俱增。但是，歐共體成員國之間的海關依然存在，各種內部壁壘未消除，真正的共同市場並不存在。隨著日、美經濟實力的增強，共同體在高技術研究與發展及其產業化方面與日、美差距拉大，貿易摩擦不斷。面對激烈的國際競爭和歐洲不統一所付出的代價，歐共體成員國普遍希望建立歐洲統一市場，進一步挖掘內部潛力，振興科技和經濟，以歐洲集團的姿態迎接挑戰。
1985年3月，歐共體委員會起草《完善內部市場的白皮書》，提出了建立歐洲統一市場的目標和設想，「使12個成員國分散的市場連接成擁有3.2億人口的大市場」，「實現人員、商品、服務和資本的自由流動」。
1986年2月，各成員國簽署《歐洲單一文件》，決定於1992年底建成歐共體統一大市場，通過逐步消除各種非關稅壁壘，實現商品、人員、資本和服務四大自由流通。文件批准了《白皮書》提出的目標，號召各成員國政府採取一切必要的行動，統一實施白皮書為促進和加速統一市場的建設建議採取的282項政策和措施。282項措施的主要內容如下：
— 取消邊界管制，放活交通運輸市場，促進商品的自由流通；
— 消除技術壁壘：
— 協調成員國知識產權法規，使知識產權制度一致化：
— 相互承認學歷和專業資格，促進人員的自由流動：
— 大力加強研究與發展合作，促進歐洲科學共同體的建立：
— 增強競爭機制，建立公平合理競爭基礎：
— 開放金融市場，促進資本的自由流動：
— 調整稅率，消除財政壁壘。
1990年4月，歐共體委員會正式頒布了282項指令。至1993年1月1日，各成員國已把絕大多數指令轉化為本國法律，商品、人員、資本和服務的相互自由流通基本實現，統一大市場初步形成。
1995年3月26日，對各類人員取消邊界檢查的「申根協定」在法國、德國、荷蘭、比利時、盧森堡、西班牙、葡萄牙七國之間正式生效。1997年10月26日和1998年4月1日，「申根協定」先後在希臘、義大利、和奧地利生效。2001年3月25日，「申根協定」在瑞典、芬蘭、丹麥、及非歐盟成員國挪威和冰島正式生效。2004年10月26日，瑞士政府與歐盟正式簽署「申根協定」，但尚未生效。目前「申根協定」包括的范圍已擴大到除英國和愛爾蘭以外的整個歐盟地區和挪威、冰島、瑞士。
（三）經濟與貨幣聯盟
1979年3月，歐共體巴黎首腦會議決定建立歐洲貨幣體系：
— 建立「歐洲貨幣單位」（European Currency Unit,簡稱埃居ECU），用於歐共體內部會計、信貸記賬與結算；
— 規定各國貨幣匯率波動的幅度。ECU與英國、義大利貨幣上下波動幅度可為6%，與其他各種貨幣之間的波動幅度上下限為2.25%；
— 成立歐洲貨幣基金。每個成員國將其黃金與美元儲備的20%納入歐洲貨幣基金，用於成員國的信貸安排。
1988年6月，歐共體首腦會議提出了建設經貨聯盟、發行統一
貨幣的目標：
第一階段：從1990年7月1日開始，目標是在成員國之間實行完全的資本自由流動，並加強成員國之間以穩定價格為目標的貨幣政策合作。
第二階段：「馬約」規定經貨聯盟第二階段從1994年1月1日起，目標是為統一貨幣作法律與技術上的准備，建立歐洲貨幣局，作為未來歐洲中央銀行的過渡性機構，加強成員國之間的經濟趨同：1．政府財政赤字佔GDP的比例不得超過3%；2．公債佔GDP的比例不得超過60%；3．加入單一貨幣前一年的通貨膨脹率不得超過歐盟通膨率最低的三個國家的平均通膨率1.5個百分點；4．長期利率不得超過歐盟利率最低的三個國家的平均利率2個百分點；5．必須加入歐洲貨幣體系匯率機制。
第三階段：「馬約」規定經貨聯盟第三階段最早於1997年7月1日，最遲於1999年1月1日實施。這一階段的主要目標包括：1．建立預算協調機制；2．強化地區和結構政策，促進各國協調發展；3．建立單一貨幣；4．建立獨立的歐洲中央銀行體系。
1993年11月「馬約」正式生效後，經貨聯盟建設快速發展。1994年1月1日，歐洲貨幣局正式成立。1995年12月，馬德里首腦會議決定於1999年1月1日正式啟動單一貨幣，並將統一貨幣定名為歐元（EURO）。
1996年12月，都柏林首腦會議就《歐元的法律地位》達成一致：歐元將從1999年1月1日起成為歐元國的法定貨幣，並將於2002年1月1日起進入流通領域，與成員國貨幣並存，成員國貨幣將於2002年7月1日退出流通。都柏林首腦會議還就《穩定與增長公約》和《第二貨幣匯兌機制》達成一致。《穩定與增長公約》規定，凡放鬆財政控制、預算赤字佔GDP的比例再度超過3%的國家，如不能按期糾偏，應向歐洲中央銀行交納一定數額的無息儲金。如在一定期限之內仍不能達標，儲金便轉成罰款。罰款額根據超標程度而定，最低為GDP的0.2%，最高為0.5%，但經濟出現嚴重衰退的國家可免於罰款。《第二貨幣匯兌機制》規定，以歐元為基準，歐盟非歐元國貨幣匯率浮動幅度為上下各15%以內。1997年6月，阿姆斯特丹首腦會議正式簽署了上述三個文件。
1998年5月2日，布魯塞爾首腦會議宣布德國、比利時、奧地利、荷蘭、法國、義大利、西班牙、葡萄牙、盧森堡、愛爾蘭、芬蘭11國將為首批歐元國；任命威廉．杜伊森貝赫（Willem Duisenberg，荷蘭人）為歐洲中央銀行首任行長，任期四年。2003年11月，法國央行行長特里謝接替杜，任期八年，至2011年。5月22日，歐元國經濟財政部長組成了「歐元11國小組」，負責協調歐元國經濟政策。7月1日，歐洲中央銀行在法蘭克福正式成立。其決策和管理機構主要有歐洲央行委員會、董事會和擴大委員會。主要職責是：制定和落實歐元區貨幣政策，管理貨幣儲備，決定貨幣發行量，與財長理事會共同制定匯率政策，向歐盟機構和成員國提供咨詢等。12月，維也納首腦會議就歐元區對外代表權作出決定：由「歐元11國小組」輪值主席國在國際貨幣基金組織中代表歐元區；由歐洲央行行長代表歐元區參加七國央行行長會議；由歐盟經濟財政部長理事會輪值主席國代表歐元區參加七國財長會議，若該輪值主席國不是歐元國，則由「歐元11國小組」輪值主席國代替。2004年9月10日，歐元區財長會議決定設立「歐元集團主席」一職，任命盧森堡首相兼財政大臣讓-克洛德·容克擔任首任主席，又稱「歐元先生」。歐元財團主席將成為財長會議的常任主席，其職責還包括加強與歐洲央行和歐安會的聯系，以協調制定與歐元相關的經濟政策，並出席包括國際貨幣基金組織等重要的國際經濟會議，以增強歐元在國際上的影響力。容克將於2005年1月1日起正式就職，任期2年。奧地利財長卡爾·海因茨·格拉塞爾被任命為副主席。
1999年1月1日，歐元正式啟動。1月4日，歐元進入外匯市場交易。11月8日，歐元區11國財長會議決定將歐元最終取代成員國貨幣時間提前到2002年3月1日。2001年1月1日，希臘正式成為歐元區第12個成員國。2002年1月1日，歐元現鈔開始流通，這是歐洲一體化歷史上一個決定性階段。現歐元已成為第二大國際貨幣。
（四）科技聯合
歐洲是世界產業革命的搖籃，也是近代許多重大科學技術發明的
發源地。但自進入二十世紀七十年代後，新技術革命的發生和高技術產業的興起把歐洲拋在了美、日的後面。歐共體在一份備忘錄中指出，當今世界上「科技進步已愈來愈成為一個戰略性因素」。歐共體委員會認為，必須把科技發展作為一個緊急問題，集中各方面的資源來扭轉目前的落後趨勢，把研究和開發作為歐洲經濟的推動力。西歐不僅需要在政治上聯合，在經濟上聯合，也需要在科學技術上聯合。
1985年6月25日，歐共體委員會第350號決議正式提出了「走向歐洲科技共同體」備忘錄。1987年7月1日生效的《歐洲一體化文件》用專門條款強調加強研究與發展活動，規定歐共體委員會應該依照其研究與發展總體規劃組織、實施並協調歐共體的研究與發展活動。其目的旨在加強歐洲工業的科學技術基礎，加強歐共體國家高技術及其產品的國際競爭能力。西歐科技界不斷掀起聯合研究的浪潮，形成歐洲集團競爭態勢。
歐盟科技聯合先聲奪人，不斷擴展。歐盟的科技政策一開始就為歐洲的一體化建設發揮了積極作用，科技一體化已成為各成員國的科技指導思想。1993年12月11日，歐盟首腦會議通過了題為「振興經濟，增強競爭力，創造就業機會」的《白皮書》。為解決科研力量分散，經費不足，人員短缺及研究成果轉化緩慢等問題，《白皮書》明確地提出了進一步促進歐洲科技聯合、建立一個科學歐洲的響亮口號。
從1960年歐共體建成聯合研究中心到1973年歐空局成立，科研成果累累。同時，歐共體為了發展和西歐其他國家在應用研究方面的合作，推進西歐科技聯合，建立了歐洲科技研究合作計劃。
從1984年歐共體第一個研究與發展總體規劃的制定到1985年尤里卡計劃的誕生，歐洲在高技術領域內的國際競爭能力不斷加強，尤里卡這句古希臘語（意思是「找到了」）已經放射出新時代的光輝。
從2000年1月歐盟提出建立歐洲研究區戰略建議到2002年第六個研究與發展總體規劃的實施，歐盟通過研究人員在歐洲的流動，引入歐洲研究事業的觀念，集成歐洲優秀研究力量，統合歐盟成員國研究和創新政策，「執行真正的歐洲研究政策」，促進歐盟研究和發展活動的協調開展。
歐盟的電子歐洲——面向所有人的信息社會計劃、伽利略計劃、國際熱核聚變實驗堆計劃等一系列重大專項計劃，規模大、投入強、有力地促進了歐盟的聯合自強和科技、經濟的發展。
2002年3月，在歐盟巴塞羅那高峰會議上，歐盟各成員國元首與政府首腦一致通過了一項令世界普遍關注的重要決議，即至2010年歐盟的研發總投入要從現在占其GDP的1.94%提高到3%，其中2/3來自企業界。2003年4月，歐盟委員會正式出台了關於使研發經費占其GDP 3%的行動計劃。這一重大舉措充分體現了歐盟科技聯合、共同進步的堅定決心。與此同時，歐盟逐步完善了歐洲科技聯合的規章與運作模式，強化了科技進步在經濟發展中的作用，制訂了一系列科技發展戰略。至2003年，歐盟先後制訂了創建知識經濟社會、智力資源開發、建立歐洲研究區、技術創新與創業、科學與社會及各重大科技領域的發展戰略，決心用科學技術的成就書寫歐洲歷史上的重要篇章。
（五）一體化建設
歐盟的一體化建設從小到大，逐步發展，取得了令人矚目的成就。從1952年由法、德、意、荷、比、盧六國率先組成的歐洲煤鋼共同體到1957年的歐洲原子能和經濟共同體；從1967年的歐洲共同體到1993年的歐洲聯盟；從歐盟五次擴大到歐盟制憲，歐盟堅定不移地推進一體化建設。歐盟內部建立了關稅同盟和共同外貿政策、實行共同農業和漁業政策、建設經濟與貨幣聯盟、建立總預算和內部統一大市場。一體化建設的重要使命是鞏固歐盟社會、經濟的持續發展；不斷擴大歐洲自由、安全與司法空間，將歐盟建設成為世界經濟、科技強國。
歐洲統一市場的正式開通標志著歐洲經濟一體化計劃進入到一個嶄新的歷史發展階段。歐洲經濟一體化是包括歐洲自由貿易聯盟（EFTA）在內的、擁有17個國家（法、德、意、英、西、希、葡、比、荷、盧、愛、丹、芬、挪、冰、奧、瑞典）的歐洲經濟一體化。早在1972年，歐共體與歐洲自由貿易聯盟簽定了「自由貿易協議」，雙方達成了在工業產品方面進行自由貿易的原則。1984年，歐共體和歐洲自由貿易聯盟又簽定了「盧森堡聲明」，在總結十多年雙方工業產品自由貿易經驗的基礎上，決定繼續擴大和發展雙方的密切合作並共同創建「使各國受益、富有生機的歐洲經濟一體化」。1992年5月2日，歐共體與歐洲自由貿易聯盟在葡萄牙的波爾圖簽定了「歐洲經濟一體化協議」。協議共分9章129條款，另外還附有49項議定書和22個附件，共約1500項條例。第一章規定了基本原則與目標；第二章規定了商品自由流通的基礎條例；第三章為人員、勞務和資本自由流通准則；第四章為競爭權利與其它共同條例（國家資助、公共市場等）；第五章是關於雙方有關「四大自由」（商品、勞務、資本和人員自由流通）的橫向關系及相應政策（社會安全、環境、消費者保護、統計、社會權利等）；第六章是關於「四大自由」以外的合作（特別是歐洲自由貿易聯盟成員國參與歐洲聯盟的某些大型合作計劃）；第七章規定了體制結構；第八章確定了有關減少「歐洲經濟一體化」經濟和社會不協調的「財政機理」；第九章規定了有關擴大雙方合作的領域、協議執行的具體條例及其生效的具體方式。49項議定書確定了眾多特殊領域的具體條例，如商品產地條例、農副產品、公平競爭條例、海關協作條例、仲裁程序、與第三國關系等。22個附件涉及到雙方在諸多方面所應行使的權利（法律及必要的信息交流等）。「歐洲經濟一體化協議」本應與「歐洲統一市場」一起於1993年1月1日同時生效，但因種種原因，「歐洲經濟一體化協議」拖至1994年1月1日正式生效。
歐盟開展司法和內政合作。歐盟在成員國間建立了司法、內政事務合作機制，以協調各國的移民和避難政策，聯合開展打擊國際恐怖活動、犯罪和販毒的斗爭。
² 1996年6月22日，佛羅倫薩首腦會議通過了歐洲警察署組織
公約。
² 1999年10月15日，歐盟在芬蘭坦佩雷召開首次有關司法、
內政合作的首腦會議，決定逐步制定共同移民和難民政策，加強對非法移民特別是蛇頭的打擊力度；擴大歐洲警察署的許可權，建立成員國警察局長協調機制共同打擊跨國犯罪；確立「司法普遍適用原則」，要求成員國相互承認司法判決，並在2004年前建立統一司法區。
歐盟實施共同外交和安全政策。《馬斯特里赫特條約》規定歐盟將逐步實行共同的外交和安全政策。《阿姆斯特丹條約》規定：理事會就重大問題作出決策時採取一致通過的原則，在實施具體政策時採用特定多數表決制；歐盟理事會秘書長為歐盟對外政策代表；西歐聯盟負責執行歐盟未來的維和與人道主義行動；成立「政策分析和預警中心」，為理事會決策提供依據。
² 1999年6月，歐盟科隆首腦會議任命索拉納（Javier Solana，西班牙人）為歐盟首位共同外交和安全政策高級代表並決定於2000年底前將西歐聯盟並入歐盟。12月，赫爾辛基首腦會議決定在2003年前建立一支5-6萬人的快速反應部隊，在北約不參加的情況下，執行歐盟領導的預防和處理危機任務；任命索拉納兼任西歐聯盟秘書長。
² 2000年3月，歐盟理事會設立了政治和安全委員會、軍事委員會和總參謀部三個臨時機構，於12月轉為常設機構。6月，費拉首腦會議決定在2003年前建立約5千人的歐洲警察部隊，執行維和任務。11月，西歐聯盟召開最後一次部長理事會，會後發表的宣言稱，2001年起西歐聯盟將正式並入歐盟。
隨著歐盟一體化建設的不斷推進及在共同外交和安全政策領域的合作日益緊密，歐盟在國際事務上必將越來越多地用一個聲音說話。
（六）制憲
2003年6月13日，經過歐盟制憲籌委會16個月的艱苦工作，新憲法草案出台。6月20日，前法國總統德斯坦在薩洛尼卡峰會上庄嚴地將這部憲法草案遞交給歐盟輪值主席國，希臘總理西米蒂斯。由於憲法草案關系重大，所以在討論時引起了強烈的爭議，。經過激烈的爭論，最終在許多關鍵問題上達成共識，並決定對草案中剩下的技術問題繼續進行修改，2003年10月再次召開大會全面審查憲法的所有條款。歐盟制憲工作走完了最艱難的第一步，這意味著歐盟的體制改革又上了一個新台階，是歐盟一體化建設的一次重大突破。
歐盟憲法草案由4大部分462個條款組成。它重點闡述了歐盟國家公民享有的權利和義務，與各成員國和國際立法中的已有內容融合。草案的其它條款涉及歐盟體制改革、外交、防務、決策、管理及協調等領域。按照草案，改設理事會主席一職，任期兩年半。理事會主席的主要職責是主持歐盟峰會、成員國之間的協調、對外統一代表歐盟。此外，歐盟增設外交部長一職，其任務是主持歐盟的外長會議、制定外交政策、協助理事會主席代表歐盟對外活動。歐盟外交部長兼任歐盟委員會副主席，以保證委員會和理事會工作的協調一致。另外一項重要改革是擴大多數表決范圍，從34個領域擴大到70個，重點是司法和警察合作領域。對十分敏感的稅收及共同安全和外交政策仍採用一致表決制。草案規定，從2009年1月1日起，歐盟委員會由15個委員組成，任期5年。同時規定，如某些成員國不同意某些決策，可暫不執行，而且成員國在自願的情況下可退出歐盟，確保歐盟工作正常運行及決策的貫徹執行。
2003年12月12日，歐盟首腦會議就憲法草案再次進行討論。歐盟15個成員國和10個准成員國的領導人在「有效多數表決機制」等問題上分歧較大，會議未能就歐盟憲法草案最終達成協議。歐盟呼籲各成員國加強「歐洲意識」，相信最終會在制憲問題上達成一致，繼續推進歐洲一體化進程。
2004年6月18日，在歐盟東擴後25國舉行的第一次首腦會議上，歐盟成員國求同存異、面向未來，終於就憲法草案達成一致。會議採取雙重多數表決制解決了在「有效多數表決機制」問題上存在的分歧。依照草案規定，任何歐盟作出的決議，贊成的成員國必須達到55%以上，也就是25個成員國中至少15國贊成才能通過；而且贊成國家人口總和必須達到歐盟4.5億總人口的65%。另外，還特別規定，如果要阻止或否決一項決議必須有4個國家、人口達到歐盟人口總數的35
Ⅸ 歐洲聯盟法的基本內容有那些
第二節 歐洲聯盟法的基本內容
一、歐洲聯盟的主要機構
1．理事會
其前身為部長理事會，《歐洲聯盟條約》上改為「歐盟理事會」，由各成員國部長級代表組成，是歐盟的最高決策機構和實際立法機構，在歐盟中居於中樞地位。理事會的職責主要是制定歐洲聯盟的各項基本政策，以確保基礎條約的執行和履行。在實踐中，理事會具有雙重職能：一方面作為歐洲聯盟的立法機構，它負責協調各個成員國的經濟政策，指導歐洲聯盟各個領域的工作和活動，制定歐洲聯盟的方針、 政策和各種形式的法規； 另一方面作為成員國政府間機構，各成員國政府代表又分別代表各成員國維護本國利益。
2．歐洲理事會
又稱首腦理事會，由各成員國元首和政府首腦以及外交部長組成。它是部長理事會的進一步發展，其職能是為歐盟確定指導方針和方向，對政治合作及對與歐盟共同利益相關的重大事務進行協調並作出決定，並且可以針對歐盟中的政策性問題進行討論和決議。歐洲理事會的決議必須通過部長理事會的程序才能生效。
3．歐盟委員會
這是歐盟的獨立機關，由各成員國一致同意任命的17名委員組成。委員須有成員國公民身份，但以純粹個人的資格接受任命，不聽命於任何組織或成員國政府。其主要任務是：
（1）對是否實施歐盟法進行監督；
（2）對必要的事項提出建議或意見；
（3）在指定范圍內行使決定權，並參與聯盟立法；
（4）為實施理事會決定，行使理事會授予的許可權，頒布法規。
4．歐洲議會
它由成員國公民直接選出的議員組成，議員不得同時擔任成員國政府或歐盟其他機構的任何職務。它不是以各成員國的國家為單位，而是以橫跨幾個國家的政治集團為單位進行獨立的議事活動。在形式上，歐洲議會是歐盟最高議事機關和監督機關，但實際上擁有的權力十分有限。從其發展來看，其權力逐漸加強，特別是在立法過程中發揮著越來越重要的作用。
除此之外，歐洲聯盟還設有貨幣委員會、審計院等幾十個機構從事專門性工作。《歐洲聯盟條約》新設歐洲中央銀行和歐洲中央銀行系統與區域委員會。
二、歐洲聯盟的幾項重要法律制度
1．關於建立統一市場的法律制度
歐洲聯盟實現經濟一體化的基礎是關稅同盟。通過關稅同盟，使各成員國調整立法，實行統一的對外關稅，消除成員國之間在相互商品貿易中的各種障礙，實現的所有商品和各種生產要素（人員、服務和資本）在歐洲聯盟范圍內自由流動，從而建立統一的歐洲市場，實現經濟一體化的目標。
關稅同盟是歐洲聯盟統一對外貿易法的基礎。其特點是：以統一的歐洲聯盟關稅領土取代分立的各成員國的關稅領土；對內取消各成員國之間貿易關系中的一切關稅以及具有同等效果的措施，實行商品的自由流通；對外與第三國的貿易關系中各成員國建立統一標準的關稅制度。
《歐洲經濟共同體條約》規定了成員國之間人員自由往來、勞務自由提供、資本自由流動的制度。人員自由往來的制度在歐洲聯盟已經基本實現。 目前， 歐洲聯盟內部可以自由流動的資本有：直接投資、不動產投資、匯回本國的利潤、短期和中期商業信貸等。
2．歐洲聯盟競爭法
競爭法是歐盟共同社會經濟政策的一個組成部分。其內容十分廣泛，從專利、商標到價格歧視、傾銷乃至企業的合並與集中等。歸納起來主要是三方面的禁止：
（1）限制性措施的禁止。 規定企業間任何影響到聯盟內部貿易的，以及妨害、限制或破壞競爭的協議或一致行為的措施，一般都在被禁止之列，個別的可除外。
（2）支配性地位的禁止。 規定任何不正當地利用一種支配性地位和干擾成員國之間貿易的行動都是禁止的。
（3）國家援助的禁止。 成員國援助或授權援助一個企業或一種商品的生產，導致或可能導致破壞競爭的都是禁止的。但某些特殊原因的援助例外，比如給予消費者個人的具有社會福利性質的援助，用以彌補自然災害或意外事件引起的損失的援助。
3．歐洲聯盟反傾銷法
反傾銷問題在《歐洲經濟共同體條約》中屬於競爭法的一部分，其目的在於禁止成員國通過商品傾銷來阻礙、限制或破壞共同市場內部的競爭。隨著國際貿易的擴展和深入，歐盟反傾銷法已經形成了以條約規定為基礎、以理事會條例為主幹的完整體系，主要針對第三方國家所實施的傾銷行為，適用於所有產品貿易。根據有關條例，反傾銷案的成立必須具備三個基本條件：
（1）外國產品在歐洲聯盟市場確有傾銷事實；
（2）這種傾銷給歐洲聯盟工業造成損害；
（3）對被訴產品徵收反傾銷稅適用於所有產品貿易， 包括農產品，但不包括服務貿易。
4．歐洲聯盟公司法
歐盟公司法由歐盟基礎條約的有關條款、歐盟有關機構的立法以及歐洲法院的判例組成，但這些規定基本上都是原則性的。協調和統一各成員國不同甚至相抵觸的公司法是歐盟公司法的首要目標。到目前為止，歐盟公司法尚未形成完備的體系，有關公司法的規定仍然是理論多於實踐。
5．歐洲聯盟對外締約權
作為國際法的主體，歐洲聯盟具有國際法上的權利能力和行為能力，享有對外交往和締結條約的權力。歐洲聯盟的締約權有兩方面：
（1）明示締約權： 指《歐洲經濟共同體條約》明確賦予歐洲聯盟在一些特定事項上締結條約的權力，包括為實施共同商業政策而締結的關稅和商業協定；同那些與某些成員國具有特殊關系的非歐洲國家簽訂的聯系關系協定；同聯合國的組織、專門權構以及其他國際組織簽訂的合作協定等。
（2）默示締約權：通過歐洲法院的判例逐步確立。
關於歐洲聯盟的締約許可權，歐洲聯盟擁有專屬許可權和共有許可權，在歐洲聯盟享有專屬許可權的領域，成員國不再有權締結與歐洲聯盟行使的明示或默示權力明顯或潛在發生沖突的條約。
三、司法制度
1．歐洲法院
歐洲法院是根據歐盟基礎條約設立的獨立機構，其職責是保證歐洲聯盟的法律得到尊重，保證在解釋和適用歐洲聯盟法律過程中的法律統一。
（1）歐洲法院由15名法官組成，推選其中一人為院長，並由9名檢察官（即公設律師、法律顧問或合法性代理人）協助工作， 下設1正2副3名書記官組成。法官和檢察官任期6年，院長任期3年。
法官任職期間不得擔任任何其他政治或行政職務，也不得從事任何計酬或不計酬的其他職業。檢察官的工作獨立於法官，他們不代表歐洲聯盟也不代表任何成員國，只為公共利益代言，其意見對法官具有重要影響。
（2）歐洲法院管轄權，包括：
①先予裁決的權力。先予裁決權指歐限洲法院有權對成員國法院提出的有關條約的解釋、歐洲聯盟機構通過的法令的效力和解釋，或者其他機構的章程的解釋問題進行裁決。這一程序適用於成員國法院已經受理並且正在審理的涉及到歐盟法解釋的案件。在此，歐洲法院行使的職能相當於憲法法院的職能。
②受理委員會或一個成員國對另一個成員國違反歐盟法的訴訟。歐洲法院有權對成員國違反歐盟法的事實進行審查，直至宣告違法行為的存在。
③受理對歐盟機構提起的訴訟。歐洲法院有權應當事人請求，對歐盟機構的法令和其他行為的合法性進行審查，確定其是否符合歐盟法，從而在法律上制約歐盟各機構管理聯盟的行政行為，歐洲法院在此行使行政法院的職能。
④歐洲法院同樣具有普通法院的職能，有權受理純司法性質的案件。它有權審理非契約上的損害賠償的糾紛，以及聯盟機構與其雇員的僱傭契約上的糾紛。
2．訴訟程序
直接向歐洲法院提起訴訟應遵循的法定正常程序分為四個階段：
（1）書面程序。 這是由原告提出訴狀開始的第一階段。法院書記官將訴狀及有關資料送達被告後，被告在一個月內應提出答辯。對此，雙方可反駁和再答辯。然後書面程序結束。
（2）預先調查。 這一階段，涉及到對事實問題的認定，由法院決定需要哪些證據。收到訴狀後，法院院長即指定法官擔任審判長，相應法庭負責審理，並同時指定檢察官。法官著手審理，並進行必要的開庭、調查取證、鑒定等。全部調查取證完畢，院長決定下一程序開始的日期。
（3）口頭程序。 相當於正式的開庭審理階段，由院長主持。審判長宣讀報告後， 雙方當事人及代理人進行詢問， 檢察官宣讀意見書。
（4）判決。判決由法官秘密評議後作出，以多數法官意見為准。判決當眾宣讀，自宣告之日即起生效。歐洲法院的判決為終審判決，不得上訴。
歐洲法院對其判決沒有直接執行的許可權；但由於歐盟法規定了有關成員國應採取相應的措施，同時規定了對拒不執行判決的成員國所採取的制裁措施，所以其判決基本上得到了履行